护工证是由国家卫生健康委员会颁发的，具有权威性和合法性，任何单位都可以发放护工证，但只有国家卫生健康委员会颁发的护工证才是真正有效的。

国家卫生健康委员会是中国政府负责卫生和健康事务的主管部门，其职责包括制定卫生政策、规划卫生事业发展、监督和管理医疗卫生机构等，作为国家机关，国家卫生健康委员会颁发的证书具有高度的权威性和可信度，被广泛认可和接受。

在申请护工证时，申请人需要满足一定的条件和要求，申请人必须具备相关的护理知识和技能，能够独立完成基本的护理工作，申请人需要通过相关的考试和培训，证明自己具备从事护工工作的能力和素质，申请人需要提供相关的身份证明和学历证明，确保其身份真实可靠。

一旦申请人成功获得护工证，他们就可以合法从事护工工作了，护工证的有效期一般为三年，过期后需要进行续签或重新考试，持证人也需要不断学习和提升自己的护理知识和技能，以适应不断变化的工作环境和需求。

护工证的发放对于保障患者的权益和维护医疗秩序具有重要意义，持有护工证的人员可以合法从事护工工作，为患者提供专业的护理服务，护工证也是医疗机构和雇主选择护工的重要依据，有助于提高护理质量和效率。

护工证的发放单位必须是国家卫生健康委员会，其他单位发放的护工证不具备法律效力，申请护工证需要满足一定的条件和要求，持有护工证的人员可以合法从事护工工作，为患者提供专业的护理服务，持证人也需要不断学习和提升自己的护理知识和技能，以适应不断变化的工作环境和需求。