在紧急情况下，水坝放弃救援并需要办理通行证以撤离人员或物资时，通常涉及一系列复杂的步骤和程序，以下是一份指南，描述了在这种情况下如何办理通行证的一般过程：

1. 评估情况

必须评估当前的情况是否真的需要撤离，以及撤离的必要性和紧迫性，如果决定撤离，那么接下来需要制定一个详细的计划。

2. 制定撤离计划

一旦确定需要撤离，就需要制定一个详细的行动计划，包括：

- 确定撤离的目标地点和路线。

- 安排必要的运输工具，如车辆、船只等。

- 准备食物、水、医疗用品和其他必需品。

- 通知所有相关人员撤离计划，确保每个人都清楚自己的角色和任务。

- 预留足够的时间来执行计划，避免匆忙行事导致的风险。

3. 联系相关部门

与当地政府、应急管理部门、交通管理部门以及可能的救援组织联系，获取必要的许可和通行证，这可能包括：

- 向当地消防队或警察报告情况。

- 申请临时通行权，以便在特定时间内通过某些区域。

- 获得特殊许可，以便在特定的时间段内进行撤离。

4. 提交申请材料

根据不同地区的规定，可能需要提交以下材料：

- 个人身份证明（护照、驾驶证等）。

- 撤离计划和详细时间表。

- 交通工具的合法文件和保险证明。

- 其他支持撤离行动的必要文件（如医院出具的健康证明等）。

5. 等待审批

提交申请后，需要耐心等待相关部门的审批，这个过程可能会耗费几天甚至几周的时间，取决于具体情况，在此期间，保持与相关部门的联系，了解申请进度。

6. 准备撤离

在得到通行证后，开始准备撤离工作，这包括：

- 确保所有参与者都清楚撤离计划和安全措施。

- 检查交通工具的状况，确保其适合长途旅行。

- 准备好必要的急救设备和药品。

- 确认所有人员都已经接种了必要的疫苗。

7. 执行撤离

在得到最后批准后，立即开始执行撤离计划，在整个过程中，要保持通信畅通，随时准备应对可能出现的任何紧急情况。

8. 后续跟进

撤离完成后，继续关注撤离人员的安全状况，并按照当地的要求报告撤离情况，收集撤离过程中的数据和经验，为将来的类似情况提供参考。

9. 法律和道德责任

在整个过程中，遵守法律法规和道德标准至关重要，确保所有行动都是合法的，并且尊重他人的权利和利益。

10. 记录和反馈

记录整个撤离过程中的所有细节和经验教训，这不仅有助于未来更好地处理类似事件，也能为政府和相关部门提供宝贵的信息，帮助他们改进未来的应急响应计划。

具体的流程和要求可能因地区、国家和国际协议而异，在实际操作中，务必遵循当地政府和国际组织的指导方针。